Firmó el Memorando de Entendimiento para la definición de un Plan Maestro del Valle de Ufita.
El Consejo Regional con Decisión ejecutiva regional n.º 148, de 21 de marzo de 2023 identifica la zona objetivo para la elaboración de un Plan Maestro para la zona del Valle de Ufita en los municipios: Ariano Irpino, Bonito, Flumeri, Frigento, Gesualdo, Grottaminarda, Melito Irpino, Montaguto, Savignano Irpino, Sturno, Villanova del Battista;
Se integra una zona tampón en la zona objetivo de acuerdo con directrices específicas de desarrollo (ecológicas y paisajísticas, patrimonio, producción), que incluye a los municipios de: Carife, Casalbore, Castel Baronia, Fontanarosa, Greci, Luogosano, Mirabella Eclano, Montecalvo Irpino, Paternopoli, San Nicola Baronia, San Sossio Baronia, Sant’Angelo all’Esca, Scampitella, Taurasi, Trevico, Vallesaccarda, Zungoli, con una población de unos 79000 habitantes para 2020.
La zona objetivo está enmarcada por el Plan Territorial Regional (PTR) con el Sistema de Desarrollo Territorial B4 Valle Ufita (Sistema Dominante Rural-Cultural).
Los municipios de la zona objetivo se encuentran dentro de dos agregaciones de los «Sistemas de Ciudades» previstos en el Plan de Coordinación Territorial de la Provincia de Avellino (aprobado por la Decisión del Consejo Provincial n.º 42 de 25 de febrero de 2014) para promover el fortalecimiento de las estructuras urbanas provinciales y la planificación coordinada a nivel de varios municipios vecinos.
En este contexto, el Memorando de Entendimiento, anejo a la Decisión Ejecutiva Regional n.º 148/2023, firmado entre la Región de Campania y los municipios afectados, establece las siguientes prioridades estratégicas para el desarrollo de la zona del Valle de Ufita:
1. Rehabilitación y finalización de la red de transporte por carretera con el fin de implantar conexiones con la nueva estación de Hirpinia
El territorio del Valle de Ufita se encuentra en el eje del Corredor Intermodal VIII (Bari-Sofia-Varna), que conecta Europa desde Lisboa a Estambul vía Madrid, Barcelona, Nápoles, Bari y Atenas.
La construcción de la estación Hirpinia del ferrocarril de alta velocidad/alta capacidad de Nápoles-Bari (y servicios conexos) es estratégica, ofreciendo a la zona la oportunidad de definir un modelo adecuado y dinámico de desarrollo y bienestar a medio y largo plazo, releyendo y actualizando la posición de la zona y sus peculiaridades en las «redes de larga distancia» regionales y europeas. La estación de Hirpinia es la puerta de entrada a un sistema local integrado de turismo y producción de alta calidad, innovadora y sostenible, que también puede apoyarse adecuadamente con la reactivación de la línea ferroviaria Avellino-Rocchetta Sant’Antonio con fines turísticos.
La finalización de la red de transporte por carretera parte de la necesidad de «rammagliare», alrededor de unos pocos pero importantes nodos, una zona que puede encontrar una reubicación en los «flujos» y en la red generada por las infraestructuras estratégicas aumentará la accesibilidad del territorio generando importantes repercusiones en términos de recuperación económica. Muy importante son la conexión Tre Torri-La Manna-Ariano-Camporeale, la conexión funcional con los núcleos industriales de Flumeri, Frigento, Sturno y Castel Baronia, la conexión con la carretera estatal 90, con el cruce Melito-Ariano Irpino y la finalización de la Lioni-Grottaminarda.
A la espera de la definición del plan de inversión para la construcción de una gran plataforma logística intermodal en Valle Ufita y las conexiones de infraestructura vial necesarias para conectarla con municipios vecinos. Ya financiado para un primer tramo de 26 millones EUR por el PNR en el marco de la Misión 5, C3 Intervención 4, se trata de la construcción de una «terminal de mercancías con una zona adyacente de clasificación, carga y descarga para contenedores y cajas móviles y un cubo intermodal de ferrocarril y caucho para el embarque de semirremolques».
2. Reurbanización e innovación del sistema de producción y del sistema de fabricación, incluso mediante la mejora de la actual zona de ZEE y la regeneración de zonas industriales y emplazamientos infrautilizados o en desuso;
Valle Ufita (AV) está incluido en la zona ZES de la región de Campania con una superficie de 237.25 hectáreas. El perímetro se refiere a la zona de ASI (Valle Ufita), situada casi en su totalidad en el municipio de Flumeri y para una pequeña parte del municipio de Frigento.
La superficie está ocupada por alrededor de 70% de parcelas industriales de 141.84 hectáreas distribuidas de la siguiente manera:
- 2,99% pequeña industria
- 13,50% Industria media
- 62,78% gran industria
Entre los sectores productivos presentes, prevalece el transporte, la presencia de empresas en los sectores metalúrgico, químico, reciclado y almacenaje de materiales también es significativa.
La zona está a 7 km del cruce Grottaminarda de la autopista A16, que proporciona conexiones con Nápoles y Bari. El cruce de la autopista Avellino — Salerno también se utiliza desde la salida Avellino Est de la A16.
En el Valle de Ufita, además de la zona ZES, hay numerosas áreas PIP con estructuras industriales en desuso que se pueden reutilizar.
El área del Plan Maestro puede desarrollar, junto con los sectores mecánico y agroalimentario, la creación de un «grupo tecnológico» donde puedan tomar forma iniciativas en el sector de alta tecnología que aumenten la tasa de innovación y que, al igual que la Estación Hirpinia en términos de alta capacidad de bienes, represente el nodo de la potencial «alta innovación» de la zona. Para ello, debe reforzarse la presencia de los Centros de Investigación existentes (INGV Grottaminarda y BioGem Ariano Irpino) fomentando la sinergia con el sistema productivo y educativo local.
3. Refuerzo de políticas que contribuyan a reducir el fenómeno del declive demográfico
La tendencia demográfica en la zona del euro es particularmente negativa en comparación con una tendencia que ha ido disminuyendo durante décadas y los principales indicadores que caracterizan la estructura demográfica muestran que la población es más antigua que la cifra regional.
Con el fin de detener la despoblación que tiene lugar en la zona, además de abordar los factores materiales e infraestructurales mencionados anteriormente, también es necesario abordar las importantes condiciones de bienestar de los ciudadanos, los jóvenes y otros.
Ariano Irpino es el único centro con una buena oferta de servicios públicos e instalaciones deportivas y recreativas. Sin embargo, no es fácilmente accesible tanto por su ubicación en una colina alta (817 m sobre el nivel del mar) como por la calidad de las conexiones por carretera. Esta deficiencia estructural crea para los países pequeños una condición de aislamiento material y cultural con muchas dificultades para acceder a los servicios esenciales.
En materia de bienestar, será necesario promover y apoyar la creación de un sistema social y sanitario extendido en todo el territorio, en particular con la participación del tercer sector en lo que se refiere a los servicios a las personas, con el uso -también en este caso- de las estructuras «vacías» disponibles en los municipios individuales que pueden hacerse funcionales para una especialización, diversificación y expansión de la oferta sanitaria y social.
El objetivo debe ser lograr la prestación de un servicio de calidad para el paciente-ciudadano, devolver la territorialidad a la atención y evitar la migración sanitaria.
Es necesario tener como objetivo reducir las disparidades en las condiciones sociales y sanitarias, con el objetivo de lograr una «red generalizada» dirigida a las necesidades de los ciudadanos. La tendencia a aumentar debe ser ampliar el uso de la atención domiciliaria integrada, organizando el servicio de emergencia con el fin de reducir las expectativas de los vehículos de rescate locales. Los servicios ambulatorios para la realización de tratamientos específicos (quimioterapéutico, radioterapéutico, diálisis, etc.) deben ser difundidos, adaptándolos y orientándolos a la población local de las comunidades individuales.
En este sentido, la reciente asignación de recursos asignados con el PNR a:
Inversión 1.1: Casas de la Comunidad y cuidado de la persona por unos 4,7 millones de euros en los municipios de Montecalvo Irpino, Fontanarosa y Castel Baronia con el beneficiario ASL Avellino.
Inversión 1.1.1: Modernización de la tecnología hospitalaria y parque digital (DEA Digitization) por unos 4 millones de euros en el Municipio de Ariano Irpino (desambiguación) con el beneficiario ASL Avellino
Inversión 1.1.1: Modernización de la tecnología hospitalaria y parque digital (grandes equipos: ecotomógrafos, tomografías computarizadas de 128 capas, sistemas radiológicos) por unos 850 mil euros en el municipio de Ariano Irpino (desambiguación) con el beneficiario ASL Avellino.
Además, para las familias, la amenaza de cierre de escuelas debido a la disminución de las matrículas (como consecuencia de la disminución de los residentes en edad escolar) tiene un impacto significativo en su calidad de vida, debido al alargamiento de los tiempos de viaje para llegar a la escuela más cercana que termina, en algunos casos, en la decisión de traslado y en la consiguiente despoblación de los municipios menores.
Por lo tanto, es estratégico gobernar el proceso de reorganización de la presencia de las escuelas en el territorio en relación con las necesidades de la comunidad residente, fortaleciendo el diálogo intermunicipal e interinstitucional para la eficiencia de la oferta de servicios escolares.
Las políticas para la mejora de las infraestructuras viarias y las de apoyo a la construcción de la línea ferroviaria de alta velocidad/de alta velocidad Nápoles-Bari podrían tener un impacto positivo en el índice de vitalidad demográfica de los municipios cruzados, también gracias a las medidas de «densificación» en torno a las zonas de la estación. Además, la mejora de las infraestructuras digitales que permiten el desarrollo de actividades de producción innovadoras y permiten nuevas posibilidades de trabajo inteligente que pueden facilitar opciones de vivienda que prioricen la alta calidad ambiental de las zonas menos densamente urbanizadas.
4. Regeneración y mejora del medio ambiente destinadas a la reurbanización del paisaje y a la reducción del riesgo hidrogeológico
Aunque no hay zonas reconocidas como «parques regionales o nacionales», existe una presencia generalizada de lugares de interés natural y medioambiental, como la zona de SPA «Boschi e Sorgenti della Baronia», el parque urbano «Panorami di Frigento» y la atracción natural del Regio Tratturo.
Sin embargo, el territorio está sujeto a presiones ambientales como un gran parque eólico en la frontera con Puglia y los dos vertederos RSU de Difesa Grande (cerrado) y Pustarza que todavía está activo. Además, hay muchas zonas de montaña sujetas a alto riesgo hidrogeológico.
Asegurar el área debe ser una medida central, no episódica o de emergencia, no solo por la necesidad normal de cuidar la estructura hidrogeológica y las rejillas hidráulicas, sino también por los amplios efectos que puede tener en términos de protección del medio ambiente y áreas de valor natural.
5. Refuerzo y mejora del sistema de cadena de suministro agrícola y ganadero destinado a aumentar el valor de los productos de excelencia agrícola territorial
La zona se caracteriza, en particular, por la producción de excelentes productos alimenticios y vitivinícolas, confirmada por la presencia, por encima de la cifra regional, de explotaciones con producción de DOP/IGP (9.08)% hacia los datos regionales 7,16%), y para la presencia de explotaciones dirigidas por mujeres.
Calidad, valor y nicho de productos y ofertas que se extienden por todo el tejido productivo de la zona, desde la agricultura y la agroalimentación (comenzando por la excelencia de los granos/harina antiguos, el aceite (Ravece y la DOP Irpinia Colline dell’Ufita) y el vino (la zona entra en parte dentro del ámbito de aplicación del «Taurasi Docg»). Otros productos valiosos son la Patata de Trevico, el ajo blanco de Ufita y el Caciocavallo Podolico.
Por el contrario, un problema radica en la excesiva fragmentación del sector, que es evidente por la prevalencia de empresas «individuales» (99.6).%), y la presencia de pequeñas explotaciones (superficie media de 5,13 hectáreas) en línea con la cifra regional.
La «producción de calidad» en el sentido amplio del territorio también puede encontrar un impulso renovado en términos de mercado en el fortalecimiento de la accesibilidad física, digital y energética y en la búsqueda general de políticas innovadoras y sostenibles.
El impulso de la apertura al mundo exterior y la «comercialización» que puede ofrecer el ferrocarril (incluido el ferrocarril turístico Avellino-Rocchetta) y la red digital tendrán un impacto positivo en el acortamiento de la cadena de producción, el desarrollo de actividades complementarias (recepción y comercialización), la calificación de producción y suministro a través de la relación con las universidades, la creación de un área «marca» y la ambición de ser una «marca».
6. Regeneración urbana orientada a la regeneración urbana del área identificada y promoción de acciones de valorización y aprovechamiento del patrimonio cultural y natural
La zona objetivo se caracteriza por un elevado número de recursos paisajísticos y culturales vinculados a la historia de la zona y su consolidación. Su papel como bisagra, pero también como centinela desde arriba, entre el Adriático y la costa del Tirreno, ha hecho de estos lugares un sitio de asentamiento desde la antigüedad. Por lo tanto, el territorio es rico en testimonios de gran valor artístico e histórico, en primer lugar el sistema de asentamientos vinculado a los castillos en la época medieval.
Entre el potencial histórico y cultural se encuentra el paso del Regio Tratturo en el territorio de Montecalvo, Casalbore, Ariano Irpino, Villanova del Battista y Zungoli y la Vía Francigena, el camino de los peregrinos que viajaron esta franja de Irpinia hasta el puerto de Brindisi desde donde embarcarse hacia Tierra Santa en la Edad Media.
La identificación y descripción de estos recursos ayuda a esbozar una estrategia de intervención que identifique la mejora de la existente una de las matrices del desarrollo global del territorio.
7. Fortalecimiento e innovación del sistema administrativo para una aplicación más rápida y eficaz de las intervenciones
Los experimentos ya realizados en otros contextos territoriales regionales han demostrado cómo uno de los activos más importantes para el éxito de las estrategias definidas por el Plan Maestro está representado por la capacidad de colaboración y trabajo conjunto que los territorios son capaces de expresar. El proyecto Masterplan se basa en las experiencias de gobernanza supramunicipal ya activas en la zona. En este sentido, la presencia de la Unión de Municipios de Ufita y la Asociación de Municipios de Ufita, Calore, Miscano y Cervaro, establecida en virtud del artículo 30 del Decreto Legislativo n.º 267/2000, puede representar el siguiente paso en la ejecución de las acciones previstas por el Programa.
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